ZT米国对中国留学生签证设限（check）以及对各方的影响

小李子

从2018年3月的美国加征中国关税，到4月2日凌晨的中国回击《中国对美国128项进口商品加征关税》，到6月2日的美国回应媒体签证变化《美国签证政策没有改变》，再到6月11日，美国大使馆对部分中国留学生的1年短期签证规则的正式实施，这其中你可能看到了一些媒体的猜测报道的预见性。
我们回味一下，虽然不可改变，但这其中也有值得我们注意的一个时间节点，那就是6月11日之前。
从2018年6月11日起，美国针对机器人、航空和高科技制造等专业部分中国留学生的1年短期签证正式施行。

产生的缘由

实际上，签证的变化来源特朗普在去年12月发布的国家安全战略报告。该文件称，美国将审查和收紧签证程序，以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”。文件特别提到可能限制外国学生学习科学、技术、工程和数学的签证。
在这份报告中，对一下几点提出要求：
保护知识产权：美国将减少敌对国外竞争者非法占用美国公共和私营部门的技术和技能知识。
在维护对投资者友好的氛围的同时，本届政府将与国会合作，强化美国外国投资委员会（CFIUS）职能，以确保其处理当前和未来的国家安全风险。美国将优先开展反情报和执法活动，以减少各种来源的知识产权盗窃，并将探索新的法律和监管机制以预防和起诉违规行为。
收紧签证程序：美国将审查签证程序，以减少非传统情报收集者的经济盗窃。我们将考虑限制来自指定国家的外国STEM学生，以确保知识产权不会转移给我们的竞争对手，同时承认招聘最先进的技术人员到美国的重要性。
提高认识：为防止盗窃敏感和专有信息并保持供应链的完整性，美国必须增加对我们对手的经济政策优先级的了解，并提高我们发现和击败他们实施经济间谍活动的能力。
此外，上周四，美国众议院通过了一项国防授权法案（NDAA），其中还包括一项修正案，该修正案将允许国防部终止向参与中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯的人才计划的个人提供资金和其他奖励。
修正案的提出者以中国的“千人计划”为例，表示如果学者个人参加或正在参加此类的项目，他们可能无法获得国防部的教育或学术培训以及研究经费。不过，最终的法案是否被总统批准还存在变数。

历史回顾

2018年5月29日，美国国务院（the State Department）称，特朗普政府计划缩短向中国公民发放的一些签证的有效期限，因为唐纳德·特朗普总统致力于打击所谓的北京盗窃美国知识产权的行为。
从2018年6月11日起，美国针对机器人、航空和高科技制造等专业部分中国留学生的1年短期签证正式施行。美国国务院表示，根据新政策，美国领事官员可以限制签证的有效期限，而不是通常的尽可能发放长期签证。

限定对象

美国国务院没有提供具体细节。但一名美国官员说，根据向美国大使馆和领事馆发送的指示，如果中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们将被限于一年的签证。而中国将上述这些领域列为“中国制造2025”计划的重点。
美国国务院表示，申请程序本身不会改变。
这一政策将主要对研究生、博士后研究人员和美国科技公司的雇员产生最大的影响。
美国高校还表示，对于要审查哪些人、是否要在这些人留美期间继续监控他们在社交媒体上的活动，美国政府和国土安全部门的观点也并不一致，新的提案充满了“不确定和混乱”。
作为华盛顿特区领事事务局签证服务的负责人，Ramotowski还是向专家小组提供了一些有关施行短期签证的理由。他说，“本科生的风险比研究生或博士后风险小”，这暗示了新政策只适用于那些寻求高等学位的人。他补充说，美国国务院已经开始跟踪那些在研究型大学就读，在项目开始后转专业或选择新的研究方向的研究生。

对美国大学的影响

每年有超过100万的外国留学生在美国学习，其中大约三分之一来自中国。
为保护美国科技而设置障碍可能会导致高昂的成本。限制人员和信息的自由流动可能会扰乱美国实验室的创新，美国实验室是全球有才华的研究人员的渴望圣地。同时，限制措施可能威胁到美国大学从外国学生那里获得的巨额利润，因为这些学生经常支付全额学费。
在美国的STEM学生许多来自中国，如果美国让航空航天制造商、国防承包商等更难雇用中国公民，那么这些中国研究生中的更多人可能会带着技能返回中国。
美中关系全国委员会（the National Committee on U.S.-China Relations）主席Stephen A. Orlins说，限制中国研究人员对美国大学来说是“悲剧性的”，重要的是，不要让对安全担忧压倒让美国变得伟大的东西。
领导一个受五角大楼资助的实验室的教授David R. Smith也不支持对中国研究人员实施更严格的限制。相反，他说，大学应该更好地教育研究人员关于现有规则的知识，以及在知识产权盗窃案件中应该做些什么。
“如果我们反应过度，我认为这会对我们的大学造成很大的损害。”

对赴美读硕博的学生影响

1、增加父母的担忧
绝大多数学生在海外读研时依靠父母的资助。对新政策细节不太了解的家长会变得焦虑不安，进而开始质疑持续的语言教育、海外实习、访问学生计划和研究生申请的好处。
2、可能增加留学成本
在签证快到期时，他们必须回到本国，或者与美国相邻的加拿大或墨西哥等地区，并申请签证续签。这个过程可能需要几周或几个月。这凭空增加了留学成本。
3、也许不能参加国际会议
有些大学会告诉中国留学生：如果你们来这里，最好做好不能回家、不能参加国际会议的准备，”他说：“这并不是说你必须在1年内完成你的项目。但新政策将中国学生对美国、欧盟甚至亚洲其他地区的学生处于竞争劣势。
4、可能增加对华人人才的不信任
这种不信任的增大，可能会影响到求学质量。

对千人计划的影响

新政策中，受影响的不止是中国研究生，中国进行了十年的“千人计划”也成为美国为了维护国家安全的要打击目标。

最近，美国国会众议院通过一项修正案，该修正案将允许国防部终止向参与中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯的人才计划的个人提供资金和其他奖励。
修正案的提出者、众议员Mike Gallagher表示，如果学者参与国外的人才计划诸如中国的“千人计划”，他们可能无法获得国防部的教育或学术培训以及研究经费。
据人民日报的数据，自从2008年实施以来，“千人计划”已累计吸引国外各类高端人才7000余人，其中也包括相当数量的非华裔研究者。
这项措施不是“全面禁止”，因为它是允许国防部终止对这些计划的参与者提供资金，但并不要求在所有情况下都这样做。他还表示，预计虽然这项措施可能会阻止一些研究人员寻求国防部的支持，但将提高对外国人才计划所带来风险的认识。
众议院的这项修正案已成为国防授权法案（NDAA）的一部分，不过，参议院版本的NDAA尚未通过，获得通过后，国会参众两院须进行协商，修订各自版本法案内容以形成国防授权法案最终版本，供美国总统特朗普签署成法。

dreamer567

真是愁死人，我们还搞什么大语文，过上十年后悔都来不及

silker

dreamer567 发表于 2019-2-1 11:44
真是愁死人，我们还搞什么大语文，过上十年后悔都来不及

同感